申请人：谭X生。

　　被申请人：郁南县公安局，地址：郁南县都城镇一环路1号，负责人：王朝辉，职务：局长。

　　第三人：谭X焕。

　　申请人谭X生不服被申请人郁南县公安局于2022年5月9日作出的郁公行不罚决字〔2022〕00017号《郁南县公安局不予行政处罚决定书》，向郁南县人民政府申请行政复议，郁南县人民政府已依法予以受理，现已审查终结。

　　复议请求：

　　请求撤销《不予行政处罚决定书》郁公行不罚决字〔2022〕00017号的决定。

　　申请人称：

　　申请人有合法土地使用证。申请人两次口供里没有柴刀。申请人是受害者。处罚决定书与申请人和其他人口供证词不符。综上所述，被申请人的处罚决定是错误的，极大损害了申请人的合法权益，请求撤销被申请人的决定书以维护申请人的合法权益。

　　被申请人答复称：

　　申请人谭X生不服2022年5月9日郁南县公安局作出的郁公行不罚决字[2022]00017号《郁南县公安局不予行政处罚决定书》，向郁南县人民政府申请行政复议，现答复如下：

　　2022年4月22日18时20分，千官派出所接110转来千官镇登心村榕木口村村民曹X梅报称：其丈夫谭X生因在千官镇登心村委榕木口村对出的土地与谭X焕发生纠纷，谭X焕殴打谭X生，谭X生倒地不起，要求所出所处理。接警后，值班民警迅速前往现场，发现谭X生当时已睡在家中的沙发上，全身没有明显外伤，但谭X生称其头晕，值班民警即告知其先到医院接受治疗。办案民警即依法依程序受案并展开全面的调查取证工作。

　　经查证核实，谭X生和谭X焕是亲兄弟，两人在榕木口村5号和3号隔一间旧屋（该旧屋是其父亲谭家树的，谭家树于2021年11月已去世）相邻而住。两兄弟因其父亲去世后，留下的旧屋地门口田地的权属使用问题发生过多次争吵，登心村村委和综治部门多次介入协调，仍未能帮谭X生、谭X焕两兄弟解决该矛盾纠纷。2022年4月22日傍晚18时许，谭X焕走出屋门口时，见到其兄谭X生在旧屋门前的争议地上种木番薯，谭X焕认为该争议地属自己的，叫其兄谭X生不要种植任何农作物，而谭X生则认为该争议地属自己的，自己想要种植什么就种什么，两兄弟再次争吵起来。争吵后发生的情况，谭X生和谭X焕双方陈述各执一词，谭X焕陈述称当时两人争吵过程中见谭X生举起一把修刀并扬言要杀自己，谭X焕就用双手抢走谭X生的修刀丢在田地里，谭X生见其弟谭X焕抢走其修刀后，即坐在地上，然后还说头晕并睡在田地上不起来，谭X焕坚持说没有动手打过谭X生。而谭X生则陈述称谭X焕抱谭X生起来并将其摔倒在地上，谭X生被谭X焕摔倒在地后觉得很头晕没有起来，其妻子曹X梅见到就打电话报警的。当日在现场看到的人有谭X生的妻子曹X梅、谭X焕的儿媳朱X霞，但曹、朱两人所说的情况也和谭X生、谭X焕两兄弟陈述情况一样，各自支持本方家属说法。谭X生于次日到罗定市人民医院住院治疗至4月26日，4月28日进行法医损伤程度鉴定，于5月6日出具法医鉴定结论：谭X生未见损伤。

　　谭X生、谭X焕纠纷一案，是因邻里民间纠纷引起，且双方是亲兄弟，办案民警在调查取证结束后，本着化解矛盾纠纷、创建和谐社会的工作思路，于2022年5月9日组织双方进行调解，但因谭X生、谭X焕两兄弟矛盾积怨太深，均不肯让步，致调解不成功。现有证据认定谭X焕殴打、伤害谭X生的违法行为证据不足，违法事实不能成立，同日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，对谭X焕依法作出不予处罚，并出具郁公行不罚决字[2022]00017号《郁南县公安局不予行政处罚决定书》，即日送达双方签收，但谭X生拒绝签名。办理本案过程中，我局均严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》进行，作出的不予处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。

　　综上所述，谭X生要求撤销我局作出的郁公行不罚决字[2022]00017号《郁南县公安局不予行政处罚决定书》是没有法律依据的，恳请郁南县人民政府维持我局依法作出郁公行不罚决字[2022]00017号《郁南县公安局不予行政处罚决定书》的不予处罚决定。

　　第三人谭X焕没有向本府提交答复意见及证据材料。

　　本府查明：

　　2022年4月22日，申请人与第三人因土地权属问题发生纠纷，报案人曹X梅拨打110向被申请人报案。被申请人受案后到案发现场进行了调查取证工作，并制作《勘验笔录》。期间被申请人分别对申请人谭X生、第三人谭X焕、曹X梅、朱X霞进行询问并制作笔录，并委托广东省郁南县公安司法鉴定中心对申请人的损伤程度进行鉴定。5月6日，广东省郁南县公安司法鉴定中心出具《鉴定文书》，认定谭X生未见损伤。同日，被申请人将鉴定意见通知书送达申请人和第三人，申请人未提出补充鉴定或者重新鉴定的申请。5月9日，被申请人组织申请人和第三人进行调解。同日，被申请人作出《不予行政处罚决定书》后送达各方当事人。申请人对此不服，遂向本机关申请行政复议，请求予以撤销。

　　本府认为：

　　一、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、第九十一条的规定，被申请人作为郁南县人民政府公安机关，依法负有管理本行政区域内治安案件的法定职责，是作出本案中案涉不予处罚决定的适格主体。

　　二、根据《勘验笔录》《询问笔录》可知，申请人、第三人和其他知情人员对案涉的具体情形各执一词，均没有证据证明第三人对申请人有殴打的行为。另，根据广东省郁南县公安司法鉴定中心出具《鉴定文书》认定结论可知，申请人未见损伤，并无受到伤害。被申请人认为第三人殴打、伤害申请人的违法行为证据不足，违法事实不能成立，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定对第三人作出不予行政处罚的决定，并无不当。申请人要求撤销被申请人对第三人作出的不予行政处罚决定的请求缺乏事实和法律依据。

　　三、被申请人在履行受案、调查取证、调查询问、司法鉴定等程序后，在法定期限内作出案涉不予处罚决定并予以送达，符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，程序合法。

　　综上所述，被申请人作出的郁公行不罚决字〔2022〕00017号《郁南县公安局不予行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定决定如下：

　　维持被申请人郁南县公安局作出的郁公行不罚决字〔2022〕00017号《郁南县公安局不予行政处罚决定书》。

　　申请人、第三人如不服本府复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，以郁南县人民政府、郁南县公安局为共同被告向有管辖权的人民法院起诉。

                                                                                                                                                                                                             郁南县人民政府                                                                                                                                                                                                                   2022年6月28日