2021年，郁南县农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神和县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，依法行政能力得到进一步提高，法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得新的成效。现将有关工作报告如下：

       一、主要工作落实情况

    （一）深入学习贯彻宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

1.提高政治站位。县农业农村局党组始终把法治政治建设工作摆到重要议事日程，全面履行法治建设第一责任人职责，采取有力措施，及时安排部署，加强监督检查，确保各项工作落实到位。定期召开党组会议，专题研究部署法治政府工作，把宪法、法律、法规和党章的学习列为党组中心组的学习内容，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略等精神和中央全面依法治国工作会议精神，做到了法治建设的重要思想和上级精神必亲自主持学，法治建设的重要事项必亲自听取汇报，法治建设的重大问题必亲自组织研究，有力提升了法治农业建设水平。

2.动员全局党员广泛学。要求局属各党支部把习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神作为一项重要政治内容，层层制定学习计划，通过中心组学习会、党组会、支部学习会、法制培训班、行政执法人员法律知识专题培训班等形式认真组织党员集中学习，确保习近平法治思想和习近平总书记的重要讲话精神第一时间在广大党员干部中真正得到学习、宣传和贯彻。

3.带着问题深入学。局班子切实把习近平总书记重要讲话精神转化为具体的工作思路和举措，继续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，对标最高最好最优，从全县大格局、大视野中谋划农业农村工作，进一步理清发展思路、明确工作重点、完善工作措施，真正把学习成果体现在改革发展成效上。

（二）全面压实法治建设责任

1.深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。局党组书记、局长高度重视法治农业建设，认真履行法治建设第一责任人职责，通过党组会、局务会和专题会等多种方式研究、安排和推动法治农业建设，先后7次专题听取学法、普法、执法、公平竞争审查和法治政府督察等有关工作汇报并研究贯彻措施。

2.加强统筹安排。对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求，根据《郁南县2021年依法行政工作要点》，制订《郁南县农业农村局2021年依法行政工作要点》，明确我局2021年法治建设七大任务、二十二项重点工作。同时实行目标管理，层层压实责任，要求局属各单位结合实际工作，制定和明确依法行政工作目标，切实抓好过程监管，确保我局法治政府建设工作的目标得以实现。

3.落实年度述法制度。将党政主要负责人述法情况列入年度考核范围，把推进法治建设列入述职报告。通过建立法治政府述法制度，单位抓学习、抓执法、抓问题解决、抓工作创新的力度明显增强，干部职工的法治意识和法治思维明显提高。

4.扎实抓好干部职工学法。我局根据农业农村工作实际情况，通过领导班子成员带头学法，开展农业法律政策讲座，农业科技培训讲座、党风廉政建设讲座等活动，有效带动了局系统干部职工学习法律的积极性。同时扎实抓好国家工作人员学法考试平台的学考工作，每年干部职工学习率达100％，学法考试合格率达100％。通过学法考试，进一步提高干部职工法纪意识，规范依法行政秩序，推进我局法治政府建设工作的进程。

（三）切实转变优化并依法全面履行政府职能

1.全面推行清单管理制度。按要求汇总各股室、下属单位权责清单、行政许可事项清单、公共服务事项清单等，并在广东政务服务网动态发布，推进实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。全面清理规范行政事业性收费和政府性基金清单，严格规范涉企经营服务性收费，严禁行业协会商会利用行政机关委托、授权事项违规收费。

2.深化行政审批制度改革。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，大力清理简并各类资质资格许可事项，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。同时优化审批环节，简化流程，大大提高了办事效率。目前我局59项行政许可事项法定办理时限压减率达91.53％，即办件率达93.22％，一窗受理率94.92％，最多跑一次事项占比率达100％。

3.加大简政放权力度。一是做好下放乡镇经济社会管理权限事项的交接工作，与各镇人民政府签订《经济社会管理权限事项下放交接书》，确保我局下放的25项事项顺利交接。同时联合县政务数据管理局在4月22日举办一期培训班，确保下放事项“放得下、接得住、管得好”。二是做好行政处罚权调整下放工作。根据《郁南县人民政府关于实行乡镇综合行政执法的公告》要求，将我局实施的32项行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制措施权下放到各镇人民政府实施。同时主动协调配合，加强对各镇人民政府综合行政执法的业务指导和培训，指导各镇人民政府解决专业性执法问题。

（四）完善依法行政制度体系

1.加强行政规范性文件制定和监督管理。严格执行新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》，依法依规制发行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。加强行政规范性文件合法性审核，严格落实行政规范性文件备案审查制度。全年制订部门规范性文件1件，已按规范性文件管理有关规定向县政府备案。

2.健全动态清理工作机制。根据法律、行政法规的立改废情况，及时清理本部门法规规章和规范性文件，按程序予以修改或者废止。根据国家省和我县有关部署，积极推进涉及《中华人民共和国民法典》、新修订的行政处罚法等规章规范性文件专项清理工作，及时修改或者废止不符合上位法和“放管服”等改革精神的规定。

3.加强和规范行政应诉工作。制定《郁南县农业农村局行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度》，依法履行行政应诉职责，大力推动行政机关负责人出庭应诉，以负责人出庭应诉助推依法治县、依法治农工作全面推进，倒逼行政执法水平整体跃升，行政应诉工作取得了良好成效。2021年全局发生行政诉讼案件1宗，行政机关负责人出庭应诉案件1宗，胜诉1宗。

4.积极推进政务公开。健全信息公开制度，完善信息公开指南和目录。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。进一步推进农业重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

（五）推进科学、民主、法治、合理决策

1.严格执行科学民主依法决策制度。以法治广东建设考评和政府绩效考核为抓手，把遵守决策程序制度作为行政机关工作人员考核评价的重要内容，推动广大干部职工牢固树立依法决策意识。落实政府法律顾问制度，聘请广东光源律师事务所为我局提供法律咨询工作，为部门重大决策、重要行政措施、行政行为、规范性文件起草、合同协议审核等方面提供法律意见，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，确保依法行政得到落实。全年法律顾问参与重大行政决策4次，审核合同协议、规范性文件、重要请示5份，出具法律意见书3份。

2.严格落实重大行政决策程序。深入贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，提升重大行政决策公众参与度，在涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等方面，加大公众参与力度，切实增强公众参与实效。制订《郁南县农业农村局2021年度重大行政决策事项目录表》并在县人民政府网站公开，对《郁南县农业农村现代化“十四五”规划（2021—2025年）》《郁南县黄皮发展总体规划（2021-2030）》《郁南县无核黄皮特色小镇规划（郁南黄皮南药生产加工物流基地）》《郁南县无核黄皮产业园扩容提质增效规划（2021-2023）》等四个专业性、技术性较强的农业农村方面重大规划，按规定组织专家论证，充分发挥风险评估功能，加强合法性审查，建立健全重大行政决策过程记录和材料归档制度。

（六）坚持严格规范公正文明执法

1.提高行政执法规范化水平。严格实施新修订的行政处罚法，落实国务院关于贯彻实施行政处罚法的通知，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法。2021年我局所办行政处罚案件均无因违法行政行为被复议机关或人民法院撤销的情况。

2.大力推进“互联网+监管”。按照省“双随机、一公开”和行政执法“两平台”的工作要求，贯彻落实统一监管事项和随机抽查事项，统一法律法规规章库、执法人员库，实现案源信息和执法信息共享。及时归集各类监管数据，并录入到国家“互联+监管”平台，提高监管的精准性和有效性。

3.切实履行“谁执法谁普法”责任。在抓好习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神学习贯彻的同时，我局履行好“谁执法谁普法”责任，把习近平法治思想与党史学习教育和行政管理、服务相结合，充分利用放心农资下乡进村、绿色食品宣传、农机安全生产月、农产品质量安全宣传周、中国农民“丰收节”等活动，深入镇村开展农业农村普法宣传和疫情防控专项普法，累计派发《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《乡村振兴促进法》《农业法》《传染病防治法》《土地承包法》《畜牧法》《渔业法》《动物防疫法》《农产品质量安全法》等宣传资料13000多份。在日常执法过程中，通过发放宣传资料、接受咨询等加强对农业生产经营主体对习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神的认识，有效提高农业生产经营主体维护自身利益的法治意识,使执法过程成为群众尊法、学法、守法、用法的过程。

二、存在的问题

（一）依法行政的水平有待进一步提高，由于执法人员素质参差不齐，行政监督资源缺乏有效整合，在具体行政执法过程中配合不够现象仍有发生。

（二）普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。

三、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年，我局将继续深入贯彻落实国家、省、市、县法治政府建设要求，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，不断完善工作机制，加强对依法行政的组织领导，全面推进法治政府建设。

（一）完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。

（二）扎实推进普法工作。紧密结合农业生产季节，充分利用放心农资下乡进村、农产品安全宣传周、农业科技下乡、平安农机宣传月、植物检疫宣传周活动等平台，广泛开展习近平法治思想进村入户、进企入社等“六进”工作，增强普法工作的针对性、实效性、实践性和广泛性，为我县全面推进乡村振兴战略实施营造良好社会氛围。

（三）不断强化执法培训。通过举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据的收集、法律的综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。

（四）大力推进政务公开。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开，认真贯彻执行阳光政务平台相关制度规定，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。

（五）全面规范执法行为。通过行政执法案卷评查、依法行政评议、行政执法争议协调等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。

郁南县农业农村局

2021年12月31日