郁南县人民政府：

    2019年，在县委、县政府的正确领导下，县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》部署要求，以建设法治财政为核心，多措并举，强力推进，加强法治建设，促进依法行政、依法理财，不断推进法治财政、法治政府建设。现将我局2019年推进法治财政建设工作情况报告如下:

       一、推进法治政府建设的主要措施和成效

   （一）坚持以上率下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。我局充分发挥领导干部的带头作用，党组在2019年累计开展5个主题的中心组集中学习，2项重要会议文件和领导讲话精神的会议学习。局党组书记、局长黄重阳同志为全局党员干部上党课2次、为全局财政系统作专题辅导报告1次。在主题学习中，党组多次强调，我局今后的财政法治工作必须以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为重点，深刻领会重要讲话中关于全面依法治国指导思想、发展道路、工作布局和重点任务的相关表述，切实提高政治站位，不断推进依法理财，营造良好的法治环境。

       （二）健全决策机制，自觉接受人大监督。一是认真落实《三重一大决策制度》。坚持科学、民主、依法决策，凡重大资金安排、人事安排、重要事项、推优评先等都经局党组会议讨论研究决定，并坚持“一把手”民主决策末位表态制，进一步规范了我局重大行政决策程序，推进我局重大决策事项的科学决策、民主决策和依法决策。二是自觉接受人大监督。严格按照宪法、预算法和监督法的规定，高度重视、主动作为，积极服务配合好人大的预算监督工作；认真做好人大代表、政协委员所涉及财政的建议、提案的办理工作；年初预算安排，年度决算及预算调整等均严格按规定程序报人大审批通过；在预算安排、预算调整、地方政府债券资金项目安排等工作中，主动接受人大财经委的调研、审核，并充分听取修改意见建议。同时，在严格按照法定要求细化预算编制的基础上，不断革新，丰富和完善提交人大审查审议内容。围绕编“全”、编“细”、编“实”，建立健全四本预算全口径预算编制，支出预算细化到“项”级支出功能分类科目，推进项目库建设细化到具体项目等。

   （三）规范内部管理，提升法治工作水平。一是加强规范性文件管理。对规范性文件的起草、审查、备案、公布和清理等相关工作进行管理和监督。按照“谁起草、谁审查”的原则，规范行政规范性文件制定程序，界定审查范围、明确审查内容、流程、标准，落实审查责任，通过广泛征求意见建议，提高文件制定质量。今年以来我局共制发规范性文件1份，同时做好规范性文件清理工作，根据要求定期对我局制定的文件进行了认真、细致、全面的清理。二是聘请法律顾问。2019年，聘请广东光源律师事务所律师作为我局常年法律顾问，为我局日常工作和财政业务工作提供法律咨询，答疑解惑，以及协助我局对规范性文件做好合法性审查工作，把好法律关等，进一步推进我局的依法行政，依法理财工作。三是认真做好“七五”普法工作。积极开展“七五”普法工作，开展法制宣传月、“12．4”全国法制宣传日等法制宣传教育活动。我局通过悬挂宣传横幅、张贴标语和宣传画册等方式大力宣传《预算法》、《政府采购法》、《会计法》等法律法规和新出台、新修订的与财政业务相关的法律法规制度，提高普法效率，努力形成良好的法治氛围。组织财政干部职工参加学法用法和普法无纸化考试，激发学法用法的活力。

      （四）履行财政职责，全面推进法治财政建设。一是深化预算编制执行监督管理改革。认真贯彻落实省委、省府《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见》的通知精神，2019年9月9日，由县府出台了《关于深化郁南县预算编制执行监督管理改革的实施意见》（郁府办函〔2019〕57号），提出了11项具体举措，以加快建立现代财政制度为目标，以依法依规、简政放权、绩效导向、风险防控为原则，以财政预算管理“放管服”改革为抓手，促进财政部门和业务主管部门转变职能，聚集主业、协同高效，提升财政资源配置效率和使用效益，为我省实现“四个走在全国前列”提供坚定的财政保障。二是深化国库集中支付改革。通过实行国库集中支付将所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理，财政支付采取财政直接支付和授权支付方式，通过财政零余额账户运行，减少资金拨付中间环节，确保财政资金及时、准确、无误、快速拨付到位，方便预算单位用款；同时通过代理银行每天反馈的支付信息，对预算单位支出的每笔财政资金全过程进行实时监督，确保资金安全，提高财政资金的使用效率。三是强化预算执行动态监控。依托财政一体化信息系统，全过程监控财政资金支付活动，规范预算单位零余额账户管理，严格预算执行。四是深入推进财政预、决算和“三公”经费公开。积极做好政府及各部门预决算和“三公”经费信息公开工作，加强对部门单位预决算公开的指导，积极配合上级对预决算公开的检查考核工作。全县93个一级预算单位的预算和“三公”经费信息全面实行了公开，向社会“亮”出了收支明细账，“阳光财政”得到了更好的体现。五是认真贯彻落实中央、省、市、县深化“放管服”改革，扎实开展收费清理，严格执行各项减税降费政策，全年减免行政事业性收费、基金3071万元。六是推进政府采购信息公开。对政府采购预算金额、采购通知、结果公告、监督信息公告、违法失信行为名单等予以公示，让政府采购在阳光下运行。七是加强财政投资审核。进一步规范财政投资审核工作，在2019年开始，我局再委托1家社会中介机构对出具的审核结论进行复审考核。同时，在县纪委的建议和指导下，为规范委托审核项目工程造价咨询工作，提高工程造价咨询的质量，我局制定和出台了《郁南县财政局工程造价咨询委托审核项目考核奖罚办法》，对中介审核公司实行考核制度，作为委托审核工作质量的评定依据。通过这些措施，大大提高了财政投资审核的质量和效率，确保了财政建设资金安全、合规、有效使用。八是规范农村财务管理。全面开展村级财务专项检查，对15个镇的村（社区）代理账记账情况、票据签批手续以及印鉴管理进行全面检查，对记账不及时、签批手续不完善和印鉴管理不规范等存在问题进行全面整改，农村财务管理得到全面规范。

     （五）加强队伍建设，提高依法行政能力。充实财政监督管理和执法人员，增加了两名新招录的公务员到监督检查办公室工作，充实财政监督、执法和普法工作力量，进一步提高我局依法行政能力和水平。

        二、推进法治政府建设存在的不足

        2019年，我局法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是法治宣传教育的力度还需进一步加强；二是干部职工法治思维有待进一步提高；三是依法行政依法理财能力有待进一步增强。

    三、2020年度推进法治政府建设的工作计划

       2020年，我局将深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕我县法治政府建设工作要点要求，努力创新依法行政依法理财工作体制机制，切实提高财政干部依法行政依法理财的意识和能力，提升财政制度建设质量，规范财政权力运行，保障财政职能更好发挥。一要强化对规范性文件的管理，做好规范性文件清理工作；二要多措并举规范财政执法行为，进一步提升行政执法水平；三要积极稳妥推进政务公开，加大预决算公开、信息公开力度；四要切实增强财政行政监督效能，严格财政行政问责，加大财政执法监督力度，扎实作好财政行政检查、行政裁决、行政处罚、行政应诉等工作；五要强化财政法治工作人员法律业务培训和知识更新，提高思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。六要进一步健全财政干部学法用法制度，探索法治宣传教育新模式，营造良好的法治环境，进一步推进法治政府建设。

                                                          郁南县财政局

                                                         2020年4月10日