2022年,云浮市生态环境局郁南分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实中共中央 国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，扎实推进全面依法治县各项工作、法治郁南建设再上新台阶，为郁南经济社会发展营造了良好的法治环境。现将我局2022年开展法治政府建设情况报告如下：

       一、2022年法治政府建设情况

     （一）不断加强法治思想建设

      强化法治思想学习，推进法治建设。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党组理论学习中心组学习、党组会议、个人自学等方式组织党员干部全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照全面落实县委、县政府关于推动法治政府建设的部署要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持问题导向、坚持改革创新、坚持统筹推进，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。把新《论全面推进依法治国》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国环境保护法》《广东省行政执法责任制条例》《广东省环境保护条例》等法律法规列为年度学习内容，切实增强党员干部推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

      （二）依法全面履行政府职能

       坚持以“提升党建引领基层治理效能”为抓手，深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“一二三四五六”思路举措，县委“打造一个枢纽，写好四篇文章，闯出五条新路”的战略部署，全面加强生态环境保护工作组织领导，“党政同责，一岗双责”工作机制进一步发挥作用。根据生态环境保护“一法一条例”有关规定，扛起生态环境保护政治责任，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，坚持问题导向，持续推进第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，统筹推进疫情防控和生态环境保护，全面加强生态文明建设，污染防治攻坚战取得阶段性成效，有效保障了生态环境安全和群众环境权益。本年度，全县生态环境总体稳定，我县城市环境空气质量综合指数为2.53，空气质量优良率为99.1%，全年未出现重污染天气。截至11月，我县地表水省考、市考断面综合指数排名在云浮市排名第一。全县土壤环境质量总体良好，完成了受污染耕地安全利用任务，安全利用率达98.9%。

       （三）持续优化营商环境

       严格按照《优化营商环境条例》要求，坚持以解决难点、堵点为抓手，不断加快构建党建引领优化营商环境新格局，落实便民惠民措施。一是优化环评服务流程。为服务我县经济发展，采取主动介入帮扶企业，从项目准入、选址到环评、排污许可审批，开展全程“保姆式”服务，指导帮扶企业快速办理各项环保业务，在服务过程中为企业做好提示、指引及技术帮助，尽量避免企业在项目建设中走弯路。实行项目环评容缺受理，对于编制环评报告表的项目，直接进入审批流程，压缩审批时限。实施行政许可“极简审批”流程，进一步深化“放管服”改革力度，优化程序加快环评审批，提升服务效率，推动产业优化升级。本年度共审批环境影响评价文件21件，项目备案50件，排污许可证业务57宗。二是在全市范围内率先实施柔性执法。通过公开道歉依法依规降低辖区内两宗行政案件处罚金额，并积极帮扶企业开展整改，达到良好的社会效果。

      （四）坚持严格规范公正文明执法

       以防范和化解重大风险隐患为目标，公正文明执法，依法惩处各类违法行为，确保环境风险管控到位。一是推进落实“双随机、一公开”制度。对辖区内所有污染源（包括排污单位和建设项目）开展日常监管“双随机”按比例抽查，本年度共开展“双随机”检查抽查污染源企业69家，检查结果在郁南县人民政府公众信息网进行公示。二是全面落实行政执法责任制。严格按照《广东省行政执法责任制条例》要求，梳理环境执法依据，明确环境执法职权并向社会公布。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度、综合法律知识网上考试制度，坚持开展环境行政执法监督检查、执法“大练兵”、行政处罚案卷评查和监察综合稽查，不断提高行政执法水平。第二轮中央环境保护督察交办的40件案件已于本年度全部办结，出动执法检查946人次，检查企业259家次，其中开展“双随机、一公开”抽查企业（项目）69家，完成了76家企业排污许可证2021年度执行报告的监督检查工作，相关检查情况已按要求在县公众信息网公开，立案查处8宗生态环境违法行为，作出行政处罚7宗，处罚金额16.685万元，移送公安机关案件1宗。

      （五）依法有效化解社会矛盾纠纷

       坚持以人为本理念，依法及时就地解决群众合法诉求，有效维护群众合法权益。一是完善社会监督和舆论监督机制。主要通过12369环保举报云服务平台、12345政务服务热线、云浮市网上信访投诉平台、市长信箱、局长信箱等渠道接受群众投诉或举报，全年共受理各类信访投诉案件62件，已办结62件，没有发生环境安全事件，没有出现因生态环境问题而引发的到省、进京集体上访事件。二是完善生态环境智慧监管平台。深入推进“互联网+监管”形式，提高生态环境监管智慧化、精准化水平，全年接到国家和省“互联网+监督”平台核查线索3条，均能第一时间响应群众诉求，及时解决好群众反映的每一个问题。

      （六）强化对行政权力的制约和监督

       不断推进权力结构改革，强化对行政权力的制约和监督。一是严格实施《中国共产党党组工作条例（试行）》，全面落实党建工作责任制，党风廉政建设责任制，认真执行向县人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度，已向县委、县政府报告了2022年全县生态环境保护工作情况，代表县政府向县人大报告了郁南县2022年度环境质量状况和环境保护目标完成情况，及时研究办理了人大代表建议和政协提案。二是严格实行政务公开制度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和上级要求，依托政府门户网站，及时如实公布空气、水质状况、环评审批、项目验收、企业信用评价、行政处罚以及我局信息公开工作年度报告等信息，本年度共发布政务公开信息43份。三是健全内部监督机制。增强党员干部工作保密意识，严格执行“八小时以外”重大问题、重大事项请示报告制度，严格落实上下班制度，强化党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作。充分运用好“四种形态”，加强谈心谈话，全年主要领导与班子成员、下属单位负责人、股室负责人，班子成员与分管股室负责人共开展了日常谈心谈话18次。

      （七）进一步加强行政调解工作

      规范行政调解范围和程序，积极推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，积极探索跨域环境保护执法合作。严格按要求将行政执法中查处的污染环境行政处罚案件及时录入“两法衔接”信息共享平台并报检察机关备案，实行部门信息共享，不断健全行政执法与刑事司法衔接机制。根据《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市生态环境损害赔偿工作制度的通知》（云府办函〔2020〕122号）要求，我局会有关单位认真研究生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制、修复效果后评估等业务工作，对违反生态环境保护法律法规排放污染物等造成的生态环境损害组织开展赔偿工作。本年度，我局联合同县人民检察院办理1宗涉嫌非法倾倒危险废物生态环境损害赔偿案件，通过对当事人进行教育和生态损害赔偿磋商等方式进行调解，该案件已开庭等待判决。

      （八）加大普法宣传力度

       组织全体干部参加宪法知识专题学习，积极参与 “12·4”国家宪法日宣传活动。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，加大对执法队伍建设力度，全面实施行政执法人员素质提升行动计划，我局全体行政执法人员已完成本年度学法及考试。组织党员成立志愿队伍，利用“六五”环境日、积极开展“送法规、送技术”服务企业专题志愿活动，为企业送上150多套法规书籍和500多册专题技术汇编，开展4场生态环境专题宣讲活动，举办1场循环热力发电项目宣传科普培训班。此外，还综合运用传统媒介、新媒体、现场宣传、公益活动等多种形式，宣传生态环境安全法律法规、公众防护等知识，引导社会各界特别是社会公众提高生态环境安全风险防范意识，提升企事业单位生态环境安全主体责任意识，不断提高环境教育水平，推动绿色发展，建设美丽郁南。

       （九）加强依法行政组织保障和机制落实

       认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将2022年郁南县全面依法治县、依法行政工作要点等相关任务列入《云浮市生态环境局郁南分局2022年度重点工作台账》，落实到各股室。局主要领导多次听取全面深化行政审批制度改革、规范执法程序、依法行政工作考评等法治建设重点工作相关情况的汇报，并亲自过问督办、重点环节亲自协调。

       二、存在问题

       一是学法的深度、广度不够。部分干部职工局限于对工作中常用的生态环境法律法规的学习，对法治政府建设工作研究得不够深、不够透、不够系统，法治意识仍需加强。

       二是普法宣传的效果不明显。宣传的形式和渠道比较单一，宣传力度不够，没能很好地将普法教育与生态环境保护工作紧密联系，针对性、时效性和实用性有待提升。

       三是执法水平尚有待提高。个别执法人员缺乏执法知识储备、基本业务技能、系统的法治理念，且经验不足，在执法过程中存在对执法政策法规的解释运用不到位的问题。

       三、下一步工作计划

       （一）深化思想认识，进一步提高政治站位。切实把握政治方向，不断坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，继续深入学习研究，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，明确2023年我局法治建设工作重点，做到有计划、有目标、有步骤、有总结、有提高。

       （二）加大法治宣传力度。坚持“谁执法谁普法”的原则，确定年度普法宣传教育工作重点，严格实行采用讲座、网络、新媒体等形式持续推进宪法、法律宣传贯彻工作。进一步健全学法用法制度，全面提升领导干部的法治思维和依法决策、依法行政的水平。

       （三）强化执法队伍建设。加强对执法队伍的正规化、专业化、职业化建设，不断加强纪律教育，健全纪律执行机制，提高干部队伍政治素质、业务能力、纪律作风，为建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的执法队伍打好坚实基础。

       （四）持续抓好法治建设各项工作。严格按照法治广东建设、依法治县、依法行政等年度工作要点，认真做好法治政府建设各项工作的布置、落实、整改、上报等工作。根据我局职能推动“放管服”改革，做好行政复议、行政应诉，全面推进政务公开工作，监督检查生态环境法律法规、政策的执行情况等。