2022年,郁南县工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及党的二十大精神,切实推进局法治建设工作,为推动全县工业经济高质量发展提供法治保障。现将2022年局推进依法行政建设法治政府工作情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。开展全员学法,将将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组必学内容和干部教育培训计划,落实领导班子集体学法制度,党政负责人带头学法用法,定期组织召开局党组会、党组中心组学习会、党组扩大会、干部职工学习会等进行集中学法。重点学习党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及习近平总书记视察广东时的重要讲话和重要指示精神,深刻领会新时代党中央推进法治中国建设的战略部署,切实提高政治站位,不断强化推动法治建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
(二)党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人高度重视法治建设工作,将建设法治政府摆在全局工作的重要位置,带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责,成立由局主要负责人任组长,局班子成员任副组长,各股室负责人为成员的局法治建设工作领导小组,形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的工作体系;坚持“一把手”亲自抓、负总责,压实法治建设主体责任,认真贯彻落实《郁南县2022年法治政府建设工作要点》,做到重大问题亲自研究部署,深入推进全局依法行政法治政府建设工作。
(三)持续推进依法行政。一是加强法治培训学习,推动局党组理论学习中心组学习制度化、规范化以及全员学法常态化,及时深入学习全面依法治国新理念新思想,重点学习《中国共产党章程》等党内法规以及《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规,同时加大对新修订《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》和行业法律法规的学习宣贯,不断提升局领导班子及干部职工的法治思维和法治能力。二是加强普法宣传,开展“八五”普法宣传,按照“谁执法谁普法”的原则,坚持执法和普法宣传有机结合,将普法宣传教育渗透到日常管理、执法的全过程。今年以来,联合县应急部门在大湾化工园区开展“普法服务宣传进园区”活动,增强企业管理者与企业职工依法经营、依法管理、依法维权意识。三是规范执法程序,按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本要求,明确了民用爆破物品销售企业安全监管、节能监察等工作事项执法行为、规范执法流程,确保工信领域执法工作的合法性,提升执法水平。四是加强规范性文件管理。严格落实《云浮市行政规范性文件管理办法》,全年累计完成规范性文件合法性审查1件,为《郁南县推动水泥产业纾困发展若干措施》,该文件以县人民政府办公室名义印发。五是加强行政执法资格管理。组织本系统人员参加行政执法人员综合法律知识考试,共有6人通过考试并成功申领中华人民共和国行政执法证。
(四)健全科学民主依法决策机制。一是严格依法依规决策。严格执行重大决策法定程序,坚持民主集中制,严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序,在重大问题的决定、重要工作的组织实施上,坚持“集体领导、民主集中、会议决定”的原则,不搞一言堂,切实提高依法决策水平。二是全面落实法律顾问制度。聘请广东天穗(云浮)律师事务所龙诗华律师为局常年法律顾问,充分发挥法律顾问作用,加强对重大行政决策、重大事项决定和规范性文件制定的合法性审查,推动局各项重大决策部署合法合规。
(五)加强行政执法监管。一是认领、梳理行政许可事项和监管事项。按照工作职责,在“互联网+监管”系统退领监管事项3项。二是深化应用行政执法“两平台”规范执法监管,自今年10月份开始同步应用移动端系统“云浮粤执法”开展工信领域执法,共计开展行政检查事项3次,并全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。三是加强事中事后监管,充分运用“互联网+监管”系统、行政执法“两平台”系统,配合“双随机、一公开”健全事中事后监管,不断增强工信行业领域监管实效,不断提升监管系统应用能力。
(六)扎实推进政府信息公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》,围绕财政预决算、工业经济稳增长等重点领域加大政府信息公开力度,通过县政府网站等信息化平台公开公布机构概况、规划计划、工作动态等信息,不断提高政务服务效能。今年以来主动公开政府信息50多条,全部在县政府网站上向公众发布公开。
(七)依法有效化解社会矛盾纠纷。严格依法处理信访诉求,一是强化责任落实,根据国务院《信访条例》及省、市信访工作要求,制定部门信访工作规定,明确信访事项办理流程和职责分工。局高度重视信访工作,对收到的信访诉求事项均责成受理股室严格依法依规办理。二是积极办理信访诉求事项,对直接来信(电话、邮件)来访、信访局交(转)办的信访诉求事项及时依法分类答复或协调解决。今年以来共收到县信访局转办2件信访诉求件均已协助办理完毕。
二、存在的不足
过去一年,我局法治建设工作取得一定成效,但仍存在一些不足,主要表现在:一是法治理论知识学习不够,日常工作任务繁重,个别工作人员重业务、轻学习的思想依然存在,学法主动性、自觉性不够,学习不够系统、深入;二是普法宣传手段方式及成效有限,广度深度还需进一步扩展提升;三是执法力量仍然薄弱,缺少法律专业人才,无法满足日益繁重的法治工作需求。
三、2023年工作安排
(一)全面贯彻落实习近平法治思想。始终牢记党的领导是中国特色社会主义法治之魂,切实将党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。加强党对普法依法治理的全面领导,推动党的二十大精神以及习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。加强法治宣传与道德教育相结合,通过法治专题讲座、行政执法实务专题培训等方式,不断加强工信相关法律法规的学习研究宣传,提高依法行政、依法决策、依法办事和服务企业的能力水平,以法治精神、法治思维、法治方式推动各项工作开展。
(二)严格落实“谁执法谁普法”责任。全面落实“八五”普法规划,对涉及工信相关法律法规和地方性法规规章加大宣传力度,加大宣传普及力度,特别是新修订的《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习宣贯,严格落实“谁执法谁普法”责任制,不断提高企业、社会对工信法律法规和地方性法规的知晓度。
(三)持续推进依法行政建设。积极推进落实行政审批服务规范化、标准化,持续加强决策规范化建设,大力推动构建工信行业领域新型监管机制。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》以及工信行业领域法律法规等,加强安全监管工作,制定并严格落实“双随机、一公开”监管计划,全面规范行政执法工作。
郁南县工业和信息化局
2023年1月12日