2022年，我局在县委、县政府的正确领导和市水务局的业务指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，紧紧围绕市、县法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，大力加强水利法治建设，依法履行政府职能，健全依法决策机制，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高水利依法行政水平。现将有关工作情况汇报如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

10月16日， 中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。习近平总书记代表第十九届中央委员会向党的二十大作报告。郁南县水务局领导班子和全体班干部职工、各党支部书记在局七楼会议室集中观看党的二十大开幕会实况，认真聆听大会报告。

11月7日上午，郁南县水务局召开郁南县水利系统传达学习贯彻党的二十大精神会议，传达学习贯彻党的二十大精神，并对学习宣传贯彻工作进行动员部署，强调全县水利系统干部职工要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，全力推动党的二十大精神在水利系统落地落实。

我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，全体干部职工以深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，积极践行以人民为中心的发展思想，立足水利职能做好各项工作。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，切实抓好法治宣传教育任务落实

我局以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以实践为引领，以问题为导向，按照水务局党组的工作部署，扎实推进法治宣传教育任务落实。一是召开郁南县宣讲团《习近平谈治国理政》第四卷郁南县水务局报告会，集体学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，做到深刻领会习近平法治思想的战略意义、丰富内涵、系统思维和实践要求，认真贯彻落实习近平总书记对全面依法治国提出的要求，将其作为完整的法治理论体系，明确战略部署和总体安排，认真学习贯彻，深入推进法治中国建设。二是在12月宪法宣传周，组织开展“宪法宣传周”动员会，深入学习宪法精神。在日常工作中，确保所有工作依法开展、依法推进、依法实施。良法善治，民之所望，知宪法于心，守宪法于行。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

成立法治建设领导小组。成立由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各科室、各部门负责人为成员的法治建设领导小组，明确工作职责和责任落实，办公室设在政策法规与执法监督，负责领导小组的日常工作。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划。

四、学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的情况，以及落实2022年依法行政工作概括情况

（一）组织干部职工学习了《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，确立了到2025年全面推进法治政府建设的总体目标。要求我局行政执法部门要对《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》进行认真细化，结合本单位实际，对《纲要》中的“深入推进“放管服”改革及“持续优化法治化营商环境”提出了建议。

（二）以水资源管理、水环境质量改善、河道治理、水污染防治和水生态保护，以及行政处罚规范化和公平公正为重点，不断加强郁南县涉水依法行政管理，促进郁南县河道管护和水行政处罚工作规范化、制度化，着力填补和完善水事立法领域的空白。

（三）落实重大行政决策法定程序。坚持重大决策听证、合法性审查制度，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交会议讨论；对提交局务办公会议讨论的重大行政决策事项，局法制机构负责人列席会议发表意见。注重发挥法律顾问作用，实行重大法律事项和执法难点问题咨询法律顾问制度，不断提高行政决策的质量。

（四）加强规范性文件制定管理。一是严格规范性文件制定程序。我局在规范性文件制定过程中，涉及市场主体的要严格遵循公平竞争性审查，严格遵循向社会征求意见、法制机构合法性审查、会议集体讨论决定、向社会公布等必经程序。二是开展规范性文件清理工作。根据县清理规范性文件工作的要求，对代县政府起草的或部分规范性文件进行了系统清理，对7项文件提出了修改建议，对3项文件提出了废止建议。凡未被列入继续有效目录中的规范性文件，一律不得继续执行，不得作为行政管理的依据。

（五）深化改革，努力保障社会公正。

1、认真开展权责清单梳理、完善工作。监管事项目录是开展“互联网+监管”工作的基础，依法对部门行政检查、行政处罚、行政强制事项进行编目管理，经梳理，我局权责清单事项460项，其中行政许可19项、行政处罚369项、行政强制21项、行政征收3项、行政检查14项、行政确认4项、行政裁决1项、行政奖励2项、行政给付1项、其他行政权力26项。进一步明确部门的权责，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，强化对权力运行的监督和责任的追究，解决政府“越位”、“缺位”、“错位”的问题。

2、深化水行政审批制度改革。进驻县行政服务中心，依申请六类事项100%实现综合窗口受理，统一了线下收件渠道，实行“无差别受理、同标准办理”。严格执行系统办件，提升行政审批效能，杜绝“体外循环”。进一步简化审批程序，精简审批环节，压缩审批时间，推行水土保持承诺制办理。

3、权力下放，基层治理权责一致。为切实转变政府职能，加强乡镇政府服务能力建设，推进深化国家治理体系和治理能力现代化，我局根据广东省政务服务事项管理系统的事项动态，对下放乡镇经济社会管理权限事项中的3个事项提出撤销下放调整,现下放经济社会管理权限4项。在推进镇街综合行政执法工作中，对乡镇涉水行政处罚案件指导3宗。坚持“依法下放、权责一致、能放即放”。

（六）加强行政执法监督，全面履行涉水职责。

一是积极推行行政执法“三项制度”，行政审批、行政处罚信息及时上报上传有关系统及信用信息公示平台，做好过程记录，加强档案管理和案卷评查，坚持做好重大行政执法法制审核。截至2022年，已公示行政处罚2宗，行政许可66宗。二是积极响应推进“综合查一次”制度。在局业务范围内实施“一次进门、全身检查”，做到监管效能与营商环境双提升。

五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况，不断深入开展水利法治宣传教育的情况

一是严格落实领导干部学法制度，培养法律意识、法治思维。制定了《郁南县水利系统工作人员学法方案》。二是通过举办学法培训班等方式，强化对新出台的法律法规及水法规的学习培训力度。2022年11月，我局举办“郁南县水利系统学法培训班（第一期）”解读了《中华人民共和国行政处罚法》修订的重点和行政检查两方面内容，并对日常执法工作存在的问题进行探讨交流。三是开展学法、普法活动。组织我局水利系统全体干部职工通过水利部官网、“中国水利”“法治水利”微信公众号参加学习《地下水管理条例》活动，通过学习有效增强了干部职工水法治观念，为依法治水、依法行政提供了智力基础。利用“世界水日”、“中国水周”等开展多种形式水法规宣传活动。我局于3月22日在县文化广场与县四一八小学分别设置了宣传台，采取“送法上街”“普法进校”等方式宣传水法知识和节水知识，推进水资源的集约安全利用。

六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

2022年以来，我局在法治建设的工作上取得了一定的成绩，但由于各方面原因，我局的法治建设还存在一些困难和问题，主要在以下几个方面：

（一）执法力量薄弱。我县水系发达，河道流域面积广阔、水工程设施较多，违法手段和方式日益更新。水政行政执法取证难道加大，而水政执法人员配备少，行政强制职权不足，传统监管手段难以应付，执法车辆、执法取证器材、信息处理设备等基本执法装备有待更新加强。

（二）部分人员业务水平亟待提高。业务人员业务办理尚显不足，在业务法规及业务知识上钻研不够深入；执法人员在办案过程中违反法定程序导致案件败诉。业务水平还需进一步提升，在面对案情复杂的案件，需要咨询执业律师。

 新的一年，我局将以党的二十大精神为指导，按照省水利厅的总体工作部署，以及郁南县全面建设现代生态城市的目标，抓准工作着力点和突破口，力争实现郁南水务工作新跨越。

（一）做好“水”文章，加大河流治理力度。党的二十大报告提出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。作为水务部门，要做好“水”文章，必须要做好河流治理工作，全面推进“河长制”工作落实，使其落地生根，开花结果。继续深入推进山区五市中小河流治理工作，继续落实最严格水资源管理制度，开展重要江河湖泊纳污能力总量测算、河湖健康评估、水功能区监测、公共机构节水等项目建设，完成年度最严格水资源管理制度考核工作。

（二）突出“中心”工作，加快推进水利建设。围绕县中心工作，督促参建单位加快完成全域自然村和城乡一体化供水工程（二期）建设、验收、移交，督促各级管护主体做好建后管护、供水入户工作。

（三）树立“紧绷”意识，加大防汛抗旱保障力度。在全面落实防汛抗旱工作责任的基础上，加强堤围、涵闸、山塘、水库的隐患排查和整治；进一步推进县、镇防汛抗旱系统标准化建设，提高防灾减灾能力。

（四）围绕“规范”要求，不断提高管理水平。无规矩不成方圆，我局将继续加强河道采砂、水土保持审批、水利安全生产、工程建设与管理等方面工作的管理，严厉打击非法采（运）砂等涉水涉黑的违法行为，大力开展水土流失整治，强化安全生产管理的监督检查，抓好水利工程建设管理与建后管护以及小型水利工程管理体制改革工作，规范各项水行政管理工作。

（五）敲响“廉政”警钟，坚持抓好队伍建设。“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。”党的二十大报告对坚定不移全面从严治党作出一系列重要部署，发出新征程上坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的动员令。我们要在落实党风廉政建设主体责任的基础上，牢牢把握反腐败斗争的重点和方向，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，抓好党风廉政建设和反腐的各项工作；以工程建设的廉政风险防控为抓手，进一步打造阳光工程；继续推进“两学一做”学习教育常态化，筑牢广大干部职工拥党为民的思想基础，打造一支政治素质过硬的水务队伍。

七、其他需要报告的情况

（一）河长制湖长制工作全面开展。我县于2017年7月印发了《郁南县全面推行河长制实施方案》，2018年9月印发了《郁南县全面推行湖长制实施方案》。实行由县委主要领导担任第一总河长、政府主要领导担任总河长的双总河长制，分级分段设置三级河长、四级湖长共236名（其中县级河湖长11名、镇级河湖长72名、村级河湖长153名），全面压实主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，同时出台了相关制度和考核办法，加强宣传培训，引导社会力量参与，统筹开展河湖“清四乱”等专项行动并取得了切实成效。2022年度，县级河长累计巡河153人次，镇、村级河长巡河14534人次。县、镇、村三级河长巡河发现问题288个，已全整改完成。以“河湖长制”推动“河湖长治”，全力打造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美、人和”生态宜居的“水美郁南”。同时，我县坚持宣传引导，全力推动全民参与，结合“保护母亲河，争当河小青”的主题，组织发动全县各级基层团组织、社会组织和广大青少年争做护河行动的倡导者、维护者和践行者，积极开展水体及周边环境整治志愿服务活动，全力加快形成共建共治共享的水生态文明建设新格局。

（二）水利工程建设按计划推进。2022年上级下达资金14506.964万元（其中债券资金6255万元），完成支出8651.08万元，完成支付59.63%。

（三）抓好水土保持综合治理。今年全县共受理审批22宗生产建设项目水土保持方案，对30个项目开展监督检查。完成我县29个扰动图斑现场复核工作，跟踪16宗项目开展监测和验收；实施郁南县大王山森林公园水土流失治理工程，工程新增水土流失治理面积达65.77平方公里；并联合水政大队和政法股对全县水洗砂项目开展检查，督促手续不完善的企业整改。

（四）加强河道采砂管理。根据《郁南县河道采砂规划报告（2021-2025）》，2021至2025年，我县规划河道范围共划分了7个可采区，规划开采总量约88.73万立方米，分5个年度逐年实施开采。目前下沙村、上台村两个可采区已达到批准的采砂期限，已停止作业恢复河道岸线并撤离现场，民堂采区开采工作正在有序推进。同时，根据河砂市场供需情况及采砂规划报告分批推进我县河道河砂可采区的开采权公开挂牌出让工作。这对我县科学有序开发我县河砂资源，保障我县河砂供应，有效遏制无证、无序采砂行为，防止河砂资源流失，切实保障我县南江河河道行洪畅通，最大限度保证“一河两岸”的可持续发展具有重大意义。

（五）严厉打击非法盗采河砂行为。2022年我局多次开展打击非法盗采河砂行动，共开展执法行动119次，累计出动415人次、121车次、4船次，累计扣押拖拉机1辆、摩托车9辆，取缔非法采砂工具（铁铲、筛砂网）一批，立案处理影响防洪安全的侵占河湖案件1起。全县水务系统以打击非法采砂行为为重点，加强工作巡查和线索摸排，认真开展扫黑除恶常态化工作，注重加强跨地区跨部门的协调联动，打击非法采砂工作方面取得了阶段性成效。

（六）坚持最严格水资源管理。切实加强最严格水资源管理工作落实，及时完成了2022年度水资源公报编辑和统计上报工作；完成市对郁南县实行最严格水资源管理制度考核各项工作，共作出取水许可决定33宗，其中新发12宗，变更4宗，延续17宗。

（七）水库移民工作有序开展。发放水库移民粮差补助款11500多人890多万元、“直补到人”款11331人679.86万元；投入2337.12万元完成水库移民后期扶持项目56宗，进一步完善了移民村的基建，改善人居环境，促进了移民安置区的稳定和发展。

                                     郁南县水务局

                                    2023年2月3日