2024年,县退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真贯彻习近平法治思想,在县委、县政府的领导下,在中共郁南县委全面依法治县委员会办公室的指导下,紧紧围绕上级工作部署,切实加强组织领导,扎实推进法治建设,坚持依法行政、依法办事,不断落实法治责任,为推动退役军人服务保障工作提供了坚强的法治保障,并取得了较好成效。现将2024年法治政府建设年度报告如下:
法治政府建设工作开展情况
(一)加强组织领导,落实法治政府建设职责。局党组充分发挥总揽全局的领导核心作用,始终把法治政府建设工作摆在重要的位置上,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神;深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施和中央、省、市、县全面依法治国会议精神。
(二)履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设。
(1)我局党组带头深入学习贯彻习近平法治思想和省委“1310”具体部署,将习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排情况纳入党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日学习的重要议事日程;组织开展一次全县退役军人事务系统业务培训班,集中全县15个镇级退役军人服务站相关人员学习退役军人相关的最新政策法规、业务知识,进一步提升服务保障退役军人工作的能力水平。
(2)我局党组定期研究部署普法工作,强化领导班子对法治宣传工作的领导责任,及时更新法治宣传资料,确保各项法治政府建设工作落到实处,将法治政府建设纳入部门年度工作计划。定期组织全局干部职工开展中央会议精神和法治政策学习,将法治政府建设纳入重要议事日程,组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》《优抚褒扬条例》等法律法规,结合我局的业务工作,切实增强加快法治政府建设的责任感和使命感,并在日常要求干部职工加强最新政策法规知识的自学。
(3)充分发挥政府法律顾问在推行依法决策中的重要作用。一是发挥法律援助处驻退役军人事务局工作站作用,坚持“以人为本、为退役军人解困、为退役军人服务”的宗旨,秉承“应援尽援、应援优援”的工作理念,努力为全县的退役军人提供优质、高效的法律服务保障,切实的维护退役军人的合法权益。二是促进退役军人调解工作室的治理效能和服务功能,推动解决退役军人的矛盾问题。三是推动政务公开,通过郁南县人民政府网站等途径主动公开退役军人事务工作信息、公示公告、财政预算决算、政策文件等信息62条,严格落实政务信息公开制度。
(4)依法全面履行政府职能,推进行政执法体制改革,推动严格规范公正文明执法情况,严格按照政策法规开展退役军人事务工作;行政行为没有被本级人民政府或人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况。
(5)督促领导班子其他成员依法行政,不得干预司法活动、插手具体案件处理情况;自觉接受人大监督、民主监督等情况;推动完善部门内部层级监督和专门监督,纠正行政不作为、乱作为情况。
(6)自觉维护司法权威,认真落实行政机关负责人出庭应诉,支持法院受理行政案件,尊重并执行法院生效裁判等情况;本部门没有行政案件。
(7)带头尊法学法守法用法,完善行政机关工作人员学法用法制度,组织实施普法规划,推动落实“谁执法谁普法”责任制情况。根据普法责任以及新法新规,制定年度学法计划和开展学法用法考试,加强干部职工在日常工作、退役军人法律援助、移交安置、优抚褒扬、社会保障等民生相关法律法规的宣传教育,切实通过普法教育提高依法治国、依法行政的履职能力。
(三)落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我省2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。
(1)强化学习宣传。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想与宣传贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》结合起来,同时传达我省2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点,进一步强化法治思维、法治意识,营造法治政府建设良好氛围。
(2)结合工作实际,调整法治政府建设的目标,完善退役军人服务保障工作职责,优化明确人员岗位分工,细化实化工作任务、工作流程和工作标准,完善依法行政制度体系。
(3)抓好重点任务。聚焦法治政府建设关键环节和重点任务,结合退役军人事务工作,着力解决退役军人关心的重点难点问题,不断增强退役军人的获得感和满意度。
(四)2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
(1)充分发挥对退役军人的尊崇和关爱。开展退役军人及其他优抚对象的走访慰问活动,合计走访慰问800余名服务对象,并发放慰问金及慰问品一批,其中为全县现役军人家属发放慰问品共478份。完成2024年春季退役士兵接收报到等工作,及时组织举办退役军人适应性培训班3场次,为2024年退役的自主就业退役士兵开展适应性培训,提供职业规划、创业指导,同时宣传了退役军人就业创业相关政策。
(2)深入开展我为退役军人“排忧解难”活动。在解决退役军人“就医难”问题上精准发力,开展“关爱功臣 送医送药”活动,以集中设点的方式为我县约139名退役人员及相关优抚对象进行免费检查身体,送医送药价值折合约6.3万元。加大应急救助帮扶援助力度,协助做好广东省退役军人应急救助资金使用管理工作,提升资金使用效益。2024年合计完成7名退役军人应急救助资金申请,申请救助金额约19.4万元;帮助11名困难退役军人申请我县的困难帮扶资金约4万元。
(3)通过党建工作推进法治建设。我局与城南社区建立共建关系,通过网格化工作来提高群众对法律、政策法规知识的知晓度。严格落实“双联系”“三报到”机制,共同营造“共建组织、共抓队伍、共享资源、共谋发展”的党建工作新格局。
(4)做好法律法规政策宣传工作。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”工作要求,加大法律法规宣传力度,一是通过“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动派发普法宣传单张、《中华人民共和国退役军人保障法》印本、退役军人优抚政策、就业创业、应急救助、服务指南等宣传小册子100多册,让群众能更多了解国家关于退役军人就业创业、社会保险、优抚优待等政策法规。二是县、镇两级组织开展“老兵永远跟党走”宣讲活动25场次,通过“七进”方式持续推进宣讲活动常态化,全方位、多角度展现郁南县退役军人的优秀品质和良好精神风貌。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我局按照推进法治政府建设工作要求,为服务保障退役军人工作提供了有力的法治保障。但同时也存在不足,主要如下:
(一)法治培训形式较为单一,存在就书本学书本、就理论学理论的现象,对于工作中出现的临时性问题,运用法治思维解决的能力有待提高,工作中贯穿法治精神还不足,知法懂法用法能力还不够。
(二)总体工作水平不高。特色亮点工作不突出,仍满足于完成县委法治办等下达的规定动作任务和自身业务活动。
(三)法治工作基础较弱。法律专业知识比较欠缺、能力素质和服务水平仍须进一步提高。
(四)法规政策宣传力度不够。普法宣传没有常态性开展,只在重要时段如“民法典”宣传月、“12.4”宪法日进行集中宣传,平时多以开展政策宣传为主,传统普法方式受众范围小,开展普法宣传创新力度还需加强,普法活动形式有待进一步丰富。
(五)党员干部学习主动性不强,将理论知识运用到实践中的意识还有欠缺,思想教育方式方法不够丰富多样,教育效果不高,对加强重大决策合法性要求重视程度仍有待提高,在推动提高法治意识和依法办事能力上,用力还不均衡。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强普法力度。进一步加强习近平法治思想的学习培训,在全局深入开展尊崇法律、学习法律、遵守法律、维护法律、运用法律的法律学习宣传教育活动,普及法律知识,弘扬法律精神;加大党内法规公开宣传解读力度,把重要党内法规列为党组理论学习中心组学习内容提高党内法规普及率和知晓率;增强自我对国家法律、法规和规章认识的广度和深度。
(二)积极打造工作亮点。加大法治政府建设先进典型培树力度,充分发挥先进典型引领带动作用,做好打造新法治亮点或典型的培树工作,围绕法治主题,突出教育和示范作用,提升服务退役军人保障工作能力,树立法治政府的良好形象。
(三)提升依法决策水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》各项程序要求。继续发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的专业能力和积极作用。持续推进政务公开,进一步健全政务公开工作机制和相关制度,完善公开清单,保障群众的知情权,进一步加强决策公开。
(四)开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,创新法治宣传方式方法,大力加强法治文化建设,开展多种形式法治创建活动,弘扬社会主义法治理念。
(五)加强对依法治理工作的资料收集以及信息的报送。