2024年,东坝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想,严格按照国家和省、市、县法治政府建设的部署要求,不断创新思维、持续完善机制,推动法治政府建设工作深入开展,干部法治意识、依法行政观念进一步增强,法治建设工作取得了明显成效。现将我镇2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、坚持党对全面依法治国的领导,全力推动法治建设任务落实
(一)全面统筹谋划,精心部署法治建设工作
镇党委、镇政府高度重视法治建设工作,2024年先后多次召开党委(扩大)会议研究部署我镇法治工作,重点研究部署将我镇的学法、法治宣传、综合执法与民生实事、“百千万工程”等具体工作贯穿起来,及时解决存在的短板和问题,推进法治政府建设,推动依法治镇工作落实。
(二)健全责任机制,严格履行“第一责任人”职责
我镇坚持把法治建设工作纳入镇党委、镇政府重要议事日程,与各项工作同研究、同部署、同考核。根据人员变动情况,及时调整东坝镇全面依法治镇工作领导小组人员。由镇党委书记担任东坝镇法治政府建设第一责任人,严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党委总揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作,督促其他领导班子成员和下属部门主要负责人依法办事。2024年内无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
(三)强化法治思维,全面提升依法行政能力
镇党委、镇政府通过党委(扩大)会议专题学习、镇理论中心组学习会议、专题辅导报告等方式学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》等,进一步发挥领导干部示范带头作用,不断提升领导干部运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。2024年,我镇开展党委理论学习中心组集中学习共12次、党委(扩大)会议专题学习共23次,先后传达和系统学习了中国特色社会主义法治体系理论和习近平法治思想。
二、坚持深化改革,全面提升法治政府建设效能
(一)强化法治政府建设,全面提高依法行政水平
今年来,我镇将法治政府建设与镇各项中心工作紧密结合起来,把依法行政的理念要求融入各项行政活动中,树立法治政府建设新标杆;健全完善重大行政决策程序及社会风险评估、责任追究等配套制度,加强行政规范性文件监督管理,深化综合行政执法改革,促进依法行政提高水平;优化办事流程,积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,加大重点领域政府信息公开力度,持续优化营商环境,大力推进政府职能转变;强化基层基础为导向,大力加强法治工作队伍建设,提升政府行政管理工作质效和水平。
(二)积极推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设
我镇始终以加强综治中心规范化、标准化、实体化、实战化为目标,依托综治中心平台统筹整合专业和辅助力量资源,真正把多种力量拧成一股绳,真正把基层治理工作做好做实,为我镇法治建设和高质量发展营造安全稳定的社会环境。
一是积极做好信访工作。我镇落实领导班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施,明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。严格落实《信访条例》,畅通信访渠道,规范信访程序,落实信访责任,综合运用法律、政策、教育、行政等手段,依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。2024年,累计召开信访工作联席会议12次,领导共接访27批54人次。共登记信访案件总数14宗,按期办结14 宗,按期办结率100 %。
二是大力开展矛盾纠纷排查调处。2024年,我镇进一步加强完善镇、村二级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制,充分发挥1个镇级、12个村级人民调解委员会的作用,对矛盾纠纷排查调处实行动态管理,做到情况明,底数清,有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。目前,全镇共有人民调解委员会13个,人民调解员83人。2024年,东坝镇、村人民调解委员会成功调处矛盾纠纷案件数共45件,符合“以案定补”案件共30件。
(三)深化体制改革,持续提升执法水平
一是加强执法业务培训,提高执法业务水平。2024年,我镇积极参加县委依法治县办及相关职能部门组织举办的各项执法业务培训,并不定期组织我镇执法人员学习新出台的法律法规及相关执法业务知识4次,提高我镇行政执法人员法律素养和综合业务能力。
二是严格落实“三项制度”,保障依法执法水平。我镇严格落实“三项制度”即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度及重大执法决定审核制度,确保执法过程公开透明、保障行政相对人合法权益、畅通重大执法事项法律渠道。东坝镇现持有执法证工作人员共14人,镇执法办共配备执法记录仪5台、执法用照相机2台、执法录像机1台、便携式电脑1台、便携式彩色打印机2台、带键盘平板电脑一台、无人机设备1台,提升执法能力和效率,确保执法工作的公正性和透明度。今年以来,我镇开展常态化执法巡查工作285次,累计发放《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》18份,给予纠正、制止超60人次,整改违法建筑10处,巡查中涉及行政处罚案件办理7宗,已结案1宗,应用行政执法“两平台”办理三类案件73件,非现场执法5次,提高网上办案效率。
三是积极配合上级部门执法。一是联合郁南县林业局执法人员到东坝镇各村定期开展林区巡查执法活动,深入林区各个关键区域,对非法砍伐、盗猎野生动物、非法占用林地等违法行为进行重点排查,同时向林区周边居民宣传林业法律法规,有效遏制了东坝镇林区内的违法犯罪行为,2024年暂无发现东坝镇林区违法情况。二是联合郁南县环保局执法人员到重点排查东坝镇养殖场、河流沿岸以及人口密集区域。对于发现的违规行为,严格按照法律法规进行处理,责令限期整改,并对相关责任人进行批评教育。2024年东坝镇发现1处环境问题,并要求相关责任人进行限期整改,督促相关责任人加强日常管理,确保环境卫生。
(四)加强法治宣传教育,全方位推进“八五”普法
我镇严格落实“谁执法谁普法”要求,建立政府定期学法制度,加强重点对象学法用法,每年至少举办2次法治讲座,对政府工作人员开展法律知识考试1次,提高依法行政能力。结合深化“法律八进”,加强宪法、民法典等法律法规及依法行政、法治政府建设等宣传活动。2024年,累计开展各类活动42场次,入户宣传400多户,法治进校园开展法治课32节,发放宣传资料共1万余份,解答群众法律咨询392 人次。
(五)加强实行法律顾问制度,推动公共法律服务体系建设
东坝镇人民政府聘请律师作为镇政府常年法律顾问,另外继续推进一村(社区)一顾问工作,辖区内12个村(社区)与3名专业律师签订法律顾问合同,邀请法律顾问参与处理镇、村法律事务,为我镇、村重大决策提供法律意见及建议,发挥法律顾问的参谋助手作用。如在村民继承问题、婚姻问题、土地问题、机动车事故责任问题中,能咨询驻村法律顾问提供专业的法律意见,今年以来驻村法律顾问为村民提供法律意见共100多条。
三、存在的不足和原因
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,法治政府建设过程中还存在不少问题,与全面建设法治政府的目标相比,还有一定差距,主要表现在:一是有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强,依法行政能力仍需进一步提高;二是行政执法不够规范依然存在,行政执法队伍的整体素质还有待于进一步提高;三是群众宣传普法有待深入推进,法治氛围不够浓厚,宣传的形式、途径和载体还较为单一,需进一步加强精准化、智慧化法治宣传模式。
四、法治政府建设工作的下一步改进措施
下一步,我镇将进一步提高认识,增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,推进现代法治政府、服务型政府建设。
(一)提高执法水平,打造高素质依法行政队伍。
进一步深入政府工作人员的法律法规学习和执法队伍的培训,内强素质,外树形象。一是扎实推进基层干部的社会主义法治理念教育,牢固树立崇尚法律的思想观念,坚决摒弃以言代法、以权压法,自觉坚持在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律权威,善于运用法律手段解决问题、推动工作、化解矛盾,努力实现领导方式和管理方式的转变。二是抓好行政执法证件考前培训,提高各部门持证率,常态化执法人员培训机制,提升执法队伍水平。
(二)深入开展法治宣传教育,完善依法行政工作机制。
我镇将结合重要时间节点和专项宣传活动,利用新媒体平台广泛开展法治宣传教育,加大法治建设宣传指导力度,推动辖区群众、行业企业提高法治意识,助力东坝经济高质量发展。健全完善依法行政工作制度,进一步强化对行政行为的制约监督。把握行政单位应诉工作职责,明确行政应诉工作要求,熟悉行政应诉工作程序,认真贯彻执行相关规定,切实提高行政应诉工作能力。严格规范性文件合法性审查和定期清理,积极配合做好行政规范性文件的备案审查工作。
(三)进一步完善法治政府建设,加强廉政建设
进一步完善相关规章制度,紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,健全依法决策机制;加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,改进行政执法;完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,推进政府勤政廉政建设。