郁南县人民政府公报2022年第3期
目录
【县政府文件】
郁南县人民政府关于印发郁南县应急管理“十四五”规划的通知(郁府〔2022〕19号)
郁南县人民政府关于印发郁南县科技创新“十四五”规划的通知(郁府〔2022〕20号)
郁南县人民政府关于印发郁南县妇女发展规划(2021-2030年)和郁南县儿童发展规划(2021-2030年)的通知(郁府〔2022〕21号)
【县政府函件】
郁南县人民政府关于将本级部分市场监督管理领域行政处罚权纳入县城镇和中心镇实行综合行政执法的公告(郁府函〔2022〕76号)
【县政府办公室文件】
郁南县人民政府办公室关于印发郁南县市场监管现代化“十四五”规划的通知(郁府办〔2022〕4号)
【县政府办公室函件】
郁南县人民政府办公室印发关于进一步规范县政府框架协议相关工作的通知(郁府办函〔2022〕88号)
郁南县人民政府办公室关于印发郁南县2022年政务公开工作重点任务台账的通知(郁府办函〔2022〕89号)
郁南县人民政府办公室关于印发郁南县2022年度政府网站与政务新媒体考评方案的通知(郁府办函〔2022〕112号)
【人事任免】
县政府2022年7-9月人事任免
郁府〔2022〕19号
郁南县人民政府关于印发郁南县应急管理“十四五”规划的通知
各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:
现将《郁南县应急管理“十四五”规划》印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向县应急管理局反映。
郁南县人民政府
2022年7月8日
注:因篇幅有限,《郁南县应急管理“十四五”规划》此略,详情请登录郁南县人民政府门户网站“政府文件”栏目(http://www.gdyunan.gov.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html)查阅。
郁府〔2022〕20号
郁南县人民政府关于印发郁南县科技创新“十四五”规划的通知
各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:
《郁南县科技创新“十四五”规划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向县科技局反映。
郁南县人民政府
2022年7月8日
注:因篇幅有限,《郁南县科技创新“十四五”规划》此略,详情请登录郁南县人民政府门户网站“政府文件”栏目(http://www.gdyunan.gov.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html)查阅。
郁府〔2022〕21号
郁南县人民政府关于印发郁南县妇女发展规划(2021-2030年)和郁南县儿童发展规划(2021-2030年)的通知
各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:
现将《郁南县妇女发展规划(2021-2030年)》和《郁南县儿童发展规划(2021-2030年)》印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向县妇儿工委反映。
郁南县人民政府
2022年7月24日
注:因篇幅有限,《郁南县妇女发展规划(2021-2030年)》和《郁南县儿童发展规划(2021-2030年)》此略,详情请登录郁南县人民政府门户网站“政府文件”栏目(http://www.gdyunan.gov.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html)查阅。
郁府函〔2022〕76号
郁南县人民政府关于将本级部分市场监督
管理领域行政处罚权纳入县城镇和
中心镇实行综合行政执法的公告
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》(中办发〔2019〕5号)、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2020〕17号)和中共广东省委《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》(粤发〔2019〕27号)精神,根据《广东省人民政府关于乡镇街道综合行政执法的公告》(粤府函〔2020〕136号)和《云浮市人民政府关于乡镇街道综合行政执法的公告》(云府函〔2020〕74号)的规定以及《中共郁南县委 郁南县人民政府印发《<关于推动镇域经济高质量发展的实施方案(试行)>的通知》(郁委发电〔2021〕7号)精神,决定将县本级部分市场监督管理领域行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制措施权调整由县城镇和中心镇人民政府行使,实行综合行政执法。现将有关事项公告如下:
一、县城镇和中心镇名单为:都城、建城、千官、大湾、河口、连滩、南江口镇。
二、县城镇和中心镇人民政府综合行政执法的起始时间为2022年8月1日。
三、县城镇和中心镇人民政府实行综合行政执法的具体事项目录详见《郁南县本级部分市场监督管理领域行政处罚权调整由县城镇和中心镇实施事项目录》(附件),共计46项。
四、相关的县本级部分市场监督管理领域行政处罚权调整由有关镇人民政府行使后,跨行政区域的案件和县市场监管部门认为有较大影响的案件,仍由县市场监管部门查处。有关镇人民政府与县市场监管部门对行政处罚案件管辖权存在争议的,由县人民政府协调决定。
五、有关镇人民政府以其自身名义行使相应的事项职权前,县市场监管部门已立案办理或正在审查立案的,由正在办理或正在审查立案的县市场监管部门继续行使行政处罚权、行政检查权和行政强制措施权。
六、县市场监管部门应在职责范围内,主动协调配合,加强对有关镇人民政府综合行政执法的业务指导和培训,指导有关镇人民政府解决专业性执法问题。
七、有关镇人民政府要充实综合行政执法队伍人员力量,确保人员配备满足行政执法工作的需要。乡镇综合行政执法人员应当持省人民政府统一制发的《广东省人民政府行政执法证》,严格依照法定程序履行职责,坚持严格规范公正文明执法;严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度;按要求推进行政执法信息平台和行政执法监督网络平台全面应用。
八、公民、法人或者其他组织不服有关镇人民政府作出的行政执法决定,可以依法向县人民政府申请行政复议或者向云城区人民法院提起行政诉讼。
九、本公告自发布之日起生效。
附件:郁南县本级部分市场监督管理领域行政处罚权调整由县城镇和中心镇实施事项目录
注:因篇幅有限,附件《郁南县本级部分市场监督管理领域行政处罚权调整由县城镇和中心镇实施事项目录》此略,详情请登录郁南县人民政府门户网站“政府文件”栏目(http://www.gdyunan.gov.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html)查阅。
郁府办〔2022〕4号
郁南县人民政府办公室关于印发郁南县市场
监管现代化“十四五”规划的通知
各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:
《郁南县市场监管现代化“十四五”规划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向县市场监管局反映。
郁南县人民政府办公室
2022年7月22日
注:因篇幅有限,附件《郁南县市场监管现代化“十四五”规划》此略,详情请登录郁南县人民政府门户网站“政府文件”栏目(http://www.gdyunan.gov.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html)查阅。
郁府办函 〔2022 〕 88号
郁南县人民政府办公室印发关于进一步规范县政府框架协议相关工作的通知
各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:
为推进法治政府建设,促进我县经济社会高质量发展,充分发挥县政府框架协议对促进生态建设发展、推动乡村振兴、构建现代产业体系、推进新型城镇化、加快融湾步伐等方面的牵引和推动作用,依法保障国有资产、财政资金安全和自然资源、公共资源有效利用,持续优化营商环境,经县人民政府同意,现就进一步规范县政府框架协议相关工作通知如下:
一、框架协议的定义
本通知所称县政府框架协议 (以下简称“框架协议”),是指以县政府名义签订的战略合作协议、备忘录、意向书等形式的协议。
二、框架协议的签署原则
(一)签订框架协议应当坚持合法、审慎、公平和诚信原则,注重合法性、科学性、可行性和效率性。
(二)县政府作为决策机关,除政策法律法规规定和上级工作要求外,原则上只签署方向性、基础性、不含具体权利义务的框架议。承办单位与合作方应以框架协议为基础,通过依法签订具体协议,按照有关政策法律法规执行等方式落实框架协议约定的合作内容。
三、框架协议的草拟流程
承办单位负责按照以下流程做好框架协议草拟工作:
(一)审查合作方有关情况。根据框架协议的性质,框架协议签署对象原则上应以上级机构部门、同级政府、大型企业、高等院校、科研院所等为重点。在协商谈判过程中,承办单位应充分了解拟签约合作方的主体、资质、经营、信用、涉诉等情况。若涉及重大项目引进或者重大合作事项,必要时可以委托专业机构进行全面调查,避免因合作方主体资格和履约能力问题带来的法律风险。
(二)做好框架协议磋商和起草工作。承办单位应与合作方密切沟通,结合双方合作背景,确定合作方向,同时积极发挥内设法制机构或法律顾问作用,组织法律顾问参与框架协议研究、磋商、起草等工作。若协议内容涉及其他单位职责,承办单位应提前与相关单位进行沟通协调。
(三)使用参考文本完善框架协议内容。框架协议可使用附件提供的框架协议参考文本作为草拟基础,结合双方实际情况,对双方信息、合作背景、合作原则、合作内容、合作机制、其他事项等方面内容进行完善。框架协议主要反映双方对于合作关系、合作目标、合作内容等方面的意愿和预期,一般不对具体权利义务作出约定。
(四)合理确定协议期限和生效时间。除根据有关规定或实际情况确需长期合作外,框架协议期限一般不超过5年,期满后可以根据情况另行协商续签。框架协议生效时间一般应约定为双方法定代表人 (负责人)或授权代表签字并加盖公章之日,但按规定应当先取得有关部门、机构的审批或同意,需要履行相关批准、登记、会议等手续、流程的,应当就上述情形明确约定。
四、框架协议的审批程序
为确保框架协议合法合规签订,在正式签约前,承办单位应严格按照下列程序开展工作:
(一)公平竞争审查。框架协议内容应当尊重市场经济规律,处理好政府与市场关系,内容应当符合公平竞争规定,不得约定违反公平竞争原则的排他性、优先性等条款。内容涉及市场主体经济活动的,承办单位应开展公平竞争审查工作。
(二)征求相关单位意见。框架协议内容涉及其他单位职责的,承办单位应在报审前征求其书面意见。
(三)报送材料。
1.框架协议报送县政府办公室前,承办单位应组织内设法制机构或法律顾问开展审查并出具书面合法性审查意见。
2.承办单位报送县政府办公室时,应一并提交以下材料:
(1)请示和框架协议送审稿;
(2)框架协议合作方的主体、资质、经营、信用、涉诉等情况;
(3)相关单位的意见采纳情况或协商情况;
(4)承办单位内设法制机构或法律顾问出具的书面合法性审查意见;
(5)涉及市场经济主体的,应提供公平竞争审查意见;
(6)其他需要提交的材料。
3.县政府办公室收到报送材料后,应审查承办单位是否充分提交上述材料。未按要求提交材料的,县政府办公室通知承办单位限期补充,未在指定期限内补充的,作退回处理。符合材料形式要求的,县政府办公室转县司法行政部门进行合法性审查。
(四)开展合法性审查。县司法行政部门负责对框架协议进行合法性审查,并可根据实际需要组织县政府法律顾问提出法律意见。承办单位根据县司法行政部门出具的合法性审查意见作出相应处理。
(五)县政府审议。通过合法性审查后,由县政府审议框架协议。承办单位应根据审议意见,进一步完善框架协议,经与对方协商一致后,制定框架协议正式文本。
(六)协议保管。框架协议正式签订后,应按照现行做法和有关规定,由县政府办公室和承办单位分别妥善保管。
五、框架协议的执行落实
框架协议签订后,承办单位应按照框架协议的有关内容,积极推进后续相关事宜落实,定期向县政府报送工作进展。若遇重大困难、问题或因政策调整、形势变化等情况,影响框架协议或具体工作执行落实的,承办单位应迅速制定有效应对措施,并做好沟通、协调和请示等有关工作。
各镇各部门要统一思想认识,严格按照通知要求抓好落实,规范履行框架协议相关工作机制,切实保障框架协议的合法性,充分发挥框架协议的指导性作用,大力助推我县经济社会高质量发展、可持续发展。
附件:框架协议参考文本
郁南县人民政府办公室
2022年7月 5日
注:因篇幅有限,附件《框架协议参考文本》此略,详情请登录郁南县人民政府门户网站“政府文件”栏目(
http://www.gdyunan.gov.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html)查阅。郁府办函 〔2022〕 89号
郁南县人民政府办公室关于印发郁南县2022年政务公开工作重点任务台账的通知
各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:
《郁南县2022年政务公开工作重点任务台账》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向县政府办公室政务公开股反映。
郁南县人民政府办公室
2022年7月6日
郁南县2022年政务公开工作重点任务台账
郁府办函〔2022〕112号
郁南县人民政府办公室关于印发郁南县2022年度政府网站与政务新媒体考评方案的通知
各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:
《郁南县2022年度政府网站与政务新媒体考评方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
郁南县人民政府办公室
2022年8月30日
郁南县2022年度政府网站与政务新媒体考评方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》和《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》的要求,进一步规范我县政府网站与政务新媒体管理工作,提高政府服务水平和工作效能,推进政府网站与政务新媒体高质量发展,结合我县实际,制定本考评方案。
一、考评目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开和优化政务服务的决策部署,坚持以评促改、以评促用、评建结合和客观、公正、公平的原则,科学评价各镇、各部门栏目建设管理、运维保障水平和应用传播水平,引导各镇、各部门自觉、有效地运维网站内容,促使网站运维管理走向制度化、规范化、标准化,达到全县联动共建、推动网站加快发展的目标。
二、考评对象
考评对象分三类进行考评(详见附件1):
第一类:各镇、县直有关单位;
第二类:政务新媒体;
第三类:挂靠在集约化平台的网站。
三、考评内容
(一)单项否决指标。政府网站主要考评是否存在安全和泄密事故等严重问题以及栏目不更新、互动回应差、服务不实用和监管不到位情况;政务新媒体主要考评是否存在安全和泄密事故等严重问题、内容不更新、互动回应差和监管不到位等情况。
(二)扣分指标。政府网站主要考评健康情况、信息公开、办事服务、互动交流和运维保障等情况;政务新媒体主要考评健康情况、内容保障和运维保障等情况。
1.健康情况。主要考评政府网站与政务新媒体常态化监管、内容安全情况。
2.信息公开。主要考评政府网站机构职能、信息公开目录、重点领域与其他栏目、政策解读。
3.办事服务。主要考评办事指南事项公开、要素全面性、内容准确性、流程清晰度、材料明确性、附件实用性等情况。
4.互动交流。主要考评网站留言办理情况。
5.政务新媒体内容保障。主要考评内容更新、内容发布、留言审查、互动回应、关注对象、功能可用性等工作情况。
6.运维保障。主要考评政府网站与政务新媒体规范运维工作情况。
(三)加分指标。主要考评政府网站与政务新媒体运维保障(内容安全、上级通报)和互动交流(留言办理、调查征集)等情况。
考评指标及评分细则和郁南县政府门户网站栏目内容保障责任分工表详见附件2和附件3。
四、进度安排
(一)2022年1月1日--11月30日,开展日常监测;
(二)2022年12月1日--12月31日,开展年终综合考评;
(三)2023年1月中旬,汇总考评结果,形成考评报告,并适时公布考评结果。
检查方式为县政府办公室政务公开股在网上对县政府网站与政务新媒体的运行健康情况和内容保障情况进行常态化监测检查。
五、考评结果运用
(一)政府网站与政务新媒体年度考评结果将按比例折算计入被考核单位目标绩效考核政务公开指标(部分组成内容);
(二)对政府网站与政务新媒体年度考评结果进行分类排名,并根据考评分数分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。考评结果经县政府审定后进行通报并在郁南县政府门户网站(www.gdyunan.gov.cn)进行公布。
六、工作要求
(一)各考评对象要高度重视政府网站建设管理工作,要明确本单位工作机构专栏、政府信息公开目录下各栏目的性质,以及责任栏目的保障要求,按要求做好上级抽查考评更新工作。凡在2022年各季度因所属栏目更新、信息内容等原因被省、市通报的单位,该单位网站考评不能评为优秀等次。
(二)考评工作人员要增强责任意识,严肃工作纪律,保证考评过程公平、公正、透明,保证考评结果真实、客观、准确。
附件:1.考评对象
2.郁南县政府网站与政务新媒体考评指标及评分细则
3.郁南县政府门户网站栏目内容保障责任分工表
注:因篇幅有限,附件此略,详情请登录郁南县人民政府门户网站“政府文件”栏目(http://www.gdyunan.gov.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html)查阅。
人事任免
县政府2022年7月任命:
梁卓贤 县旅游体育事务中心副主任
黄永锋 县党员教育中心主任
卢 挺 县殡仪馆馆长
陈剑锋 县第二人民医院副院长
庞伟林 县第二人民医院副院长
张伟鑑 县医疗保障局副局长
朱志平 广东郁南同乐大山省级自然保护区管理处保护管理科科长
熊凯平 广东郁南同乐大山省级自然保护区管理处综合科科长
莫翠利 连滩中学副校长
吴 双 挂任县公安局城北派出所副所长,时间1年
张毅龙 挂任县自然资源局副局长,时间1年
关凯仪 挂任县工业和信息化局副局长,时间1年
卢杰文 县住房和城乡建设局副局长
黄友明 县公安局森林警察大队大队长
赖忠泽 县机关事务管理局副局长
县政府2022年7月免去:
苏灿新 县农业农村局副局长职务
谢乐平 县审计局副局长职务
黄友明 县公安局森林分局局长职务
郑永泉 连滩中学副校长职务
县政府2022年8月任命:
杨 静 县交通事务中心副主任,试用1年
严建勋 县审计局副局长,试用1年
莫剑华 县公路事务中心副主任,试用1年
县政府2022年8月免去:
许友权 县市场监督管理局都城市场监督管理所所长职务
吴佐开 县市场监督管理局建城市场监督管理所所长职务
黄东生 县公路事务中心副主任职务
县政府2022年9月任命:
刘晓飞 县公安局交通警察大队大队长
卢煜彬 县公安局桂圩派出所所长
田建强 县清源供水有限公司经理
李景念 县住房和城乡建设局副局长
陈演年 县蔡朝焜纪念中学副校长
莫日炎 县职业技术学校副校长
谢栢强 县连滩中学副校长
温燕飞 县卫生监督所所长
黄伟峰 县人民政府办公室副主任
姚嘉新 县第二人民医院副院长
黄成铁 县供销联社副主任(保留正科级)
邓 忠 县财政局副局长
黎 征 县金叶发展有限责任公司副总经理
袁进强 县金叶发展有限责任公司副总经理
聂永勤 县清源供水有限公司副经理
李郭坚 县清源供水有限公司副经理
林家明 县清源供水有限公司副经理
县政府2022年9月免去:
刘晓飞 县公安局桂圩派出所所长职务
卢煜彬 县公安局大方派出所所长职务
田建强 县自来水公司经理职务
陈其开 县公安局交通警察大队大队长职务
黄权烽 县城乡规划建设管理中心主任职务
邓 忠 县财政局总会计师职务
黄子桐 县财政局副局长职务
严辉球 县市场监督管理局连滩市场监督管理所所长职务
陆火原 县供销联社副主任职务
黎 征 县金叶发展公司副总经理职务
袁进强 县金叶发展公司副总经理职务
聂永勤 县自来水公司副经理职务
李郭坚 县自来水公司副经理职务
林家明 县自来水公司副经理职务